El 4 de agosto de 2021, el presidente Iván Duque estampó su firma para darle vida a una nueva Ley de Fronteras, que sin embargo en departamentos como Norte de Santander y Arauca, por ejemplo, no despertó un gran entusiasmo por el momento, porque el paso por los puentes internacionales que conectan con Venezuela siguen cerrados y, fuera de eso, no hay relaciones diplomáticas.

El cierre ha servido para recordar como en su momento cumbre, las exportaciones colombianas al vecino país llegaron a situarse en 6.071 millones de dólares en 2008, para descender hasta los 155 millones de dólares el año pasado, de acuerdo con el DANE.

También, el comportamiento de las exportaciones nortesantandereanas hacia territorio venezolano han llegado apenas a  los 3.2 millones de dólares en 2019 y a 5.5 millones de dólares en todo el año pasado.

Lo sucedido el viernes de la semana pasada, cuando en San Antonio se encontraron delegaciones de Norte de Santander y Táchira para tratar la reapertura de los pasos fronterizos, avivó las esperanzas de que se restablezca el cruce controlado y bioseguro de peatones por los puentes. 

En ese sentido, al otro día se permitió que por el puente Simón Bolívar cruzaran hacia Cúcuta 371 estudiantes de colegios tachirenses para que presentaran las pruebas Saber 11, dicho acuerdo evitó que los jóvenes tuvieran que aventurarse por las trochas.

Con este ambiente, en el cual todavía no se puede cantar victoria ni anticipar resultados a la gestión que está en desarrollo, es bueno tener de presente la nueva legislación fronteriza, que en la letra trae interesantes aspectos que ojalá no se vayan a quedar en el papel sino que pasen a convertirse en elementos que favorezcan a regiones como la nuestra.

Uno de ellos tiene que ver con un Régimen Especial Aduanero, el cual será estudiado y evaluado por el Ministerio de Hacienda, la Dirección de Impuestos y otras entidades nacionales con competencia en ese aspecto. 

Hablando del intercambio comercial terrestre, el mismo sigue clausurado y para su activación es necesario que tanto la DIAN en Colombia como el Seniat en Venezuela restablezcan el tránsito de mercancías por las aduanas fronterizas de ambos países en esta región.

Por el momento, porque como lo dijimos al principio Bogotá y Caracas tienen cortados los canales de comunicación, resultarían inoperables algunos puntos de la Ley, como el que dice: establecimiento de los Centros de Atención Fronteriza que priorice el Gobierno Nacional, el Ministerio de Relaciones Exteriores, de común acuerdo con el país vecino para habilitar el respectivo paso o cruce de frontera.

Sin embargo, hay un aspecto muy llamativo en la nueva Ley de Fronteras y que se relaciona perfectamente con situaciones que se viven en la región por los famosos cambios cíclicos económicos, monetarios y de flujo de personas, que afectan negativamente la zona.

En ese aspecto, la nueva norma señala lo siguiente: “Se podrán declarar Zonas Especiales de Intervención, con el propósito de adoptar medidas diferenciales cuando se presenten situaciones como: el aumento ostensible de los flujos migratorios hacia el territorio colombiano, la devaluación de la moneda del país limítrofe, cualquier circunstancia que distorsione o impacte negativamente los principales indicadores sociales, ambientales y económicos en la frontera”.

Claro que Colombia no tiene solo frontera con Venezuela, la hay con Ecuador, Panamá, Brasil, Perú, Nicaragua, entre otros, pero indiscutiblemente la más dinámica ha sido por siempre la que conecta con el vecino país. Ojalá pronto el entendimiento retorne para poder activar estos procedimientos normativos y mejorar las condiciones de los pueblos de la zona.