Sin la contundencia y agresividad legislativa que anunció el presidente Gustavo Petro el pasado 20 de julio cuando instaló las sesiones ordinarias del Congreso, avanza el paquete de los principales proyectos de vital interés del mandatario y su gobierno.

En ese momento, ya con Juan Fernando Cristo como ministro del Interior, el gobierno se comprometió a que antes de votar o discutir los proyectos se buscaría hacer una amplia concertación para recoger recomendaciones no sólo del Congreso sino de todos los sectores que tengan interés en los mismos.

Pero ese escenario pareció enturbiarse con la discusión del presupuesto general de la Nación, el cual se terminó hundiendo ante la falta de acuerdo con el gobierno para bajar el monto del presupuesto y que no quedara desfinanciado. Lo que pasará ahora es que el gobierno deberá expedir el presupuesto general de la nación por decreto.

Reforma al sgp

Sin embargo ese duro impase no frenó el resto de la agenda. Una iniciativa que si bien no es del gobierno pero que cuenta con su total apoyo es la reforma al sistema general de participaciones con el propósito de entregar más recursos a los municipios y departamentos. El proyecto, que es una reforma constitucional, está muy cerca de convertirse en realidad.

De sus ocho debates ya cumplió seis y tan sólo le faltan dos que se darán en la Cámara, pero los mismos tendrán que ser antes del 16 de diciembre cuando cierran las sesiones ordinarias.

Este proyecto es de autoría del Partido En Marcha, pero fue acogido por el gobierno y tiene un apoyo de prácticamente todos los partidos, tan sólo el Centro Democrático se aparta de algunos de sus puntos.

La reforma laboral

Un proyecto más en el que el gobierno está muy optimista es la reforma laboral. Si bien el proyecto llegó cargado de muchos cuestionamientos, en este semestre ya logró que fuera votado en la Cámara de Representantes, acogiendo gran parte del articulado del gobierno.

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Ahora la reforma laboral se juega su futuro en el Senado de la República, en donde deberá primero ser discutida en la Comisión Séptima y después en la plenaria. Este proyecto, por ser una ley ordinaria, así no sea votado antes del cierre de las sesiones, no se hundirá, pero el objetivo del gobierno es que pueda convertirse en ley este mismo año.

La reforma política

Una reforma constitucional más que está en discusión es la política, la cual fue presentada por el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo. Con ella se busca modificar el Consejo Nacional Electoral, imponer la lista cerrada y hacer la financiación estatal de las campañas, entre otros cambios. Ese acto legislativo, que arrancó con muchas críticas, ya fue votado en sus dos primeros debates en la Cámara.

Ahora, para que pueda seguir su curso, tendrá que ser aprobado en los debates tercero y cuarto en el Senado antes del 16 de diciembre, con lo cual lograría su primera vuelta. Si pasa, ya sería en marzo del 2025 cuando deberá dar la segunda vuelta, en donde la votación será calificada, las tres partes de cada corporación, lo que dificultará conseguir las mayorías tanto en la Cámara como en el Senado.

Jurisdicción agraria

Con mensaje de urgencia, es decir para que sea discutido de forma conjunta por parte de las Comisiones Primeras, está el proyecto de ley que busca implementar la jurisdicción agraria, norma fundamental para que los jueces puedan definir los procesos judiciales de tierras que tienen en particular puestos los campesinos.

 La ponencia sería radicada la semana que viene, por lo que su discusión se daría casi que al final de noviembre y tendría apenas el tiempo justo para que en diciembre pueda ser votado en las plenarias de Senado y la Cámara.

Reforma a la salud

En la segunda oportunidad en que es debatida, la reforma a la salud del gobierno ya empezó a ser discutida en la Comisión Séptima de la Cámara. Allí lo más importante por el momento es que se negó la ponencia de oposición que pedía el hundimiento del proyecto.

Esta reforma, que es discutida como ley ordinaria, sin embargo tiene un problema: en el Senado de la República, en la Comisión Primera se discute también una reforma a la salud pero estatutaria, la cual tiene el apoyo de los opositores, Centro Democrático y Cambio Radical. En la más reciente sesión de la comisión, el proyecto no se pudo votar en su informe de ponencia porque los senadores amigos del gobierno rompieron el quorum.

Reforma a la justicia

Otra ley que impulsa el gobierno con especial interés, pero que va de la mano de la Fiscalía General y la Corte Suprema, es la reforma a la justicia, la cual se radicó hace poco menos de dos meses y ha buscado acuerdos. Sin embargo, la misma tiene un asunto que ha suscitado grandes controversias, la propuesta de aplicar una reducción de la pena a quienes hayan sido juzgados por delitos de abuso sexual a menores de edad.

Ese artículo en particular ya hay acuerdo de que se retirará. El proyecto, por ser ley ordinaria, tendrá cuatro debates, el gobierno espera que los dos primeros se den antes de terminar sesiones el 16 de diciembre.

Reforma tributaria

En el que el panorama legislativo sí no es nada optimista para el gobierno es el proyecto de la ley de financiamiento, más conocida como reforma tributaria, con la cual el gobierno espera recoger al menos 12 billones de pesos, con los cuales espera tapar el hueco que tiene para financiar el presupuesto del próximo año.

El proyecto tendría la misma suerte del presupuesto general de la nación, es decir en la Cámara tiene el apoyo, pero en el Senado es abiertamente rechazado por la Comisión Tercera. En la Cuarta, la mitad de sus miembros la rechaza. Si esa proyección se cumple, el proyecto se hundiría en primera vuelta.

Lo cierto es que a cinco semanas del cierre de sesiones del Congreso, el escenario de aprobación de leyes para el gobierno es positivo, incluso al punto que si se requiere de sesiones ordinarias las mismas se darían para lograr el visto final a alguna de estas leyes.

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